La tarifa de $100,000 para la H-1B: a quién aplica y qué dicen los tribunales

¿Qué es la tarifa de $100,000 para la H-1B?

El 19 de septiembre de 2025, el Presidente firmó la Proclamación 10973, que restringe la entrada de trabajadores H-1B a menos que su petición vaya acompañada o complementada por un pago de $100,000. Entró en vigor a las 12:01 a. m., hora del Este, el 21 de septiembre de 2025. No es una tarifa de presentación de USCIS fijada por reglamento; se aplicó mediante instrucciones de las agencias bajo el poder del Presidente para restringir la entrada. Según la proclamación posterior que la extendió, el pago se hizo en más de 700 peticiones antes de que se dejara de cobrar.

El 18 de septiembre de 2026, el Presidente firmó la Proclamación 11069, que extiende la restricción por 12 meses más, hasta el 21 de septiembre de 2027. La extensión no cambió los fallos de los tribunales, así que el pago sigue sin cobrarse mientras esos fallos sigan vigentes.

¿Quién tiene que pagar la tarifa de $100,000 para la H-1B?

Según las instrucciones que usaron USCIS y el Departamento de Estado mientras se cobraba el pago, se aplicaba a peticiones H-1B nuevas presentadas el 21 de septiembre de 2025 o después para trabajadores que estaban fuera de Estados Unidos, y a peticiones que pedían notificación al consulado o al puerto de entrada en lugar de un cambio de estatus. En la práctica, eso significaba principalmente:

• Nuevas contrataciones en el extranjero que necesitarían una visa H-1B en un consulado de EE. UU.
• Peticiones para trabajadores en EE. UU. en las que el empleador pidió notificación consular, o en las que se negó un cambio de estatus.

Por lo general no se aplicaba a:

• Extensiones, enmiendas y cambios de empleador para personas que ya tienen estatus H-1B en Estados Unidos.
• Cambios de estatus dentro de Estados Unidos, por ejemplo desde estatus de estudiante F-1 u OPT, cuando se aprueban.
• Visas H-1B emitidas, o peticiones presentadas, antes del 21 de septiembre de 2025.
• Otras categorías, como O-1, L-1, TN o peticiones de green card (tarjeta de residencia permanente).

Excepciones

La proclamación permite que el Secretario de Seguridad Nacional exima a una persona, una empresa o una industria si contratar a esos trabajadores es de interés nacional y no representa una amenaza para la seguridad o el bienestar de EE. UU. El DHS dijo que estas excepciones se reservan para circunstancias extraordinariamente raras. Estar exento del límite anual (cap-exempt), por ejemplo en una universidad, no eliminaba el pago por sí solo.

¿Está bloqueada la tarifa de $100,000 para la H-1B? Estado en los tribunales (28 de octubre de 2026)

Hay tres casos principales en tres tribunales federales de apelaciones distintos. Hasta ahora, sus resultados se contradicen.

Qué dijo el Primer Circuito

La orden del 24 de julio solo decidió si pausar el fallo del tribunal de distrito durante la apelación; no decidió la apelación en sí. El panel de tres jueces concluyó que el gobierno no había demostrado que probablemente ganaría. Razonó que un cobro de este tipo necesita una autorización clara del Congreso, y que las leyes en las que se basa la proclamación, 8 U.S.C. 1182(f) y 1185(a), no mencionan ningún pago. El panel también rechazó el argumento de que las acciones de las agencias no podían ser revisadas por los tribunales.

Alcance de los fallos

Los fallos de Massachusetts y California anulan las políticas de las agencias para aplicar el pago, lo que significa que USCIS no puede basarse en ellas para nadie, no solo para los demandantes. Ninguno de los dos tribunales declaró nula la proclamación en sí. USCIS ha dicho que cumplirá la orden de Massachusetts, pero que aún planea cobrar el pago si esa orden se levanta.

Qué podría cambiar después

• El Primer Circuito o el Noveno Circuito podrían revertir la anulación, o el gobierno podría pedir una medida de emergencia a la Corte Suprema.
• El Circuito de D.C. podría emitir una decisión contraria a la de los otros tribunales, lo que aumentaría la posibilidad de que la Corte Suprema revise el tema.
• Las agencias podrían intentar volver a emitir la política mediante un proceso de reglamentación con aviso y comentarios, que según el fallo de California faltó.
• Ningún tribunal ha resuelto los reembolsos de pagos ya hechos.

La tarifa propuesta aparte de $103,265

El 25 de agosto de 2026, el DHS publicó una regla propuesta para una nueva tarifa de $103,265 en todas las peticiones H-1B sujetas al límite anual (cap), incluidos los casos del cupo para títulos avanzados y los cambios de estatus dentro de Estados Unidos, además de todas las demás tarifas. No se aplicaría a peticiones exentas del límite, como las de universidades y organizaciones de investigación sin fines de lucro. El periodo de comentarios cerró el 24 de septiembre de 2026. Al 28 de octubre de 2026 no hay regla definitiva, y por lo general una regla definitiva no puede entrar en vigor hasta al menos 30 días después de publicada. Esta propuesta es legalmente distinta del pago de $100,000.

Qué deben hacer los empleadores ahora

Cronología resumida

• 19 de septiembre de 2025: se firma la Proclamación 10973; vigente desde el 21 de septiembre de 2025.
• 3 y 16 de octubre de 2025: se presentan las demandas Global Nurse Force y Chamber of Commerce.
• 12 de diciembre de 2025: veinte estados demandan en Massachusetts.
• 23 de diciembre de 2025: el tribunal de distrito de D.C. confirma el pago en el caso de la Cámara de Comercio.
• 9 de marzo de 2026: el Circuito de D.C. escucha los argumentos en la apelación de la Cámara.
• 8 de junio de 2026: el tribunal de Massachusetts anula la política para aplicar el pago; el 12 de junio pausa temporalmente su propio fallo mientras el gobierno pide una suspensión.
• 24 de julio de 2026: el Primer Circuito niega la suspensión; se deja de cobrar.
• 25 de agosto de 2026: el DHS propone una tarifa aparte de $103,265 para peticiones sujetas al límite anual.
• 18 de septiembre de 2026: la Proclamación 11069 extiende la restricción hasta el 21 de septiembre de 2027.
• 30 de septiembre de 2026: el Distrito Norte de California vuelve a bloquear las políticas de las agencias.
• 9 de octubre de 2026: el gobierno apela el fallo de California ante el Noveno Circuito.

Qué significa esto para los trabajadores

Si ya estás en Estados Unidos con estatus H-1B, una extensión o un cambio a un nuevo empleador no estaba cubierto por el pago, ni siquiera cuando se cobraba. Si eres estudiante F-1 o tienes otro estatus y tu empleador presenta un cambio de estatus, el riesgo principal surgiría si se negara el cambio de estatus o si tuvieras que viajar al extranjero y sacar el sello de visa antes de que el cambio entrara en vigor. Si estás fuera de Estados Unidos, al 28 de octubre de 2026 tu empleador puede presentar sin el pago, pero debes estar preparado para la posibilidad de que un tribunal lo restablezca antes de que entres. En todos los casos, el pago es obligación del empleador; un empleador no debe pedirle a un trabajador que lo pague.

Qué preguntarle a un abogado

• ¿Esta petición estaría cubierta si el pago se restableciera mañana?
• ¿Debemos presentar ahora o esperar un fallo de apelación?
• ¿Cómo afectaría un pago restablecido a un trabajador que viaja después de que se aprueba un cambio de estatus?
• Si ya pagamos, ¿cómo debemos proteger un posible reclamo de reembolso?

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